Un exercice 2026 qui s’annonce bien terne

En ce jeudi 02 Avril 2026, c’est déjà le troisième conseil municipal en moins de 3 semaines ! Avec déjà une nouvelle collègue autour de la table puisqu’on apprend en séance que la troisième élue de la liste RN, Annick Leost, pourtant présente mais sur les bancs du public, a déjà présenté sa démission… Les trois suivants sur la liste n’ayant pas accepté de siéger et ayant démissionné à leur tour, c’est Martine Roux, élue en 7^e position, qui siégera donc désormais au conseil municipal aux côtés d’Alexandra Sauvan et Luc Vandorpe.

On pourrait croire que la nouvelle municipalité démarre sur les chapeaux de roues pour montrer son impatience à agir enfin pour Carnoux, bien que l’essentiel des 25 élus de la liste majoritaire était déjà présent lors de la mandature précédente, à l’image du maire lui-même, Nicolas Bouland, qui siège au conseil municipal depuis 25 ans. Seuls 9 membres de sa liste font en réalité leur entrée au conseil municipal, dont 2 seulement parmi le groupe de tête constitué du maire et de ses 8 adjoints, ce qui confirme s’il en était besoin la continuité largement mise en avant durant toute la campagne.

Une continuité qui se confirme également dans le mode de gouvernance, toujours aussi exclusif des élus minoritaires, lesquels ne peuvent s’exprimer qu’en conseil municipal et lors des commissions préparatoires, mais uniquement sur le strict champ des délibérations administratives présentées en séance, ce qui est quand même très réducteur : la gestion d’une commune ne se résume pourtant pas au seul vote du budget annuel et à l’adoption du compte de gestion et du compte administratif !

Des excédents, toujours des excédents…

Justement, en parlant de compte administratif, celui de l’exercice 2025 est présenté en séance avant le traditionnel débat d’orientation budgétaire qui ouvre la voie à l’adoption du budget primitif pour l’exercice 2026. Comme le veut la règle, les communes ont normalement jusqu’au 31 mars pour adopter leur budget, le 30 avril en année électorale, et comme de coutume, Carnoux attendra le dernier jour pour l’adopter, le 30 avril prochain, alors qu’un tiers de l’année se sera déjà écoulée…

Et comme les années précédentes, le bilan 2025 est sans surprise. Le budget 2025 prévoyait 5,8 millions d’euros de dépenses en fonctionnement mais les dépenses réelles n’ont finalement pas dépassé 5,3 M€. Alors que la plupart des communes voient leurs charges augmenter d’année en année, du fait de l’inflation et de la nécessité de recruter des agents pour développer les services publics, Carnoux présente la particularité assez inédite de voir ses dépenses diminuer d’une année sur l’autre !

Et il en est de même pour les investissements puisque sur un budget prévisionnel de 6,3 M€, seuls 2,9 M€ ont été réellement dépensés en 2025, auxquels s’ajoutent 1,5 M€ de restes à réaliser, engagés en 2025 mais restant à facturer.

Mais en face, les recettes ont encore augmenté ! Sur la section de fonctionnement, elles s’élèvent à 7,2 M€ auquel s’ajoute le report de l’excédent 2024 qui était de 5,1 M€, soit plus de 12 M€ de recette pour moins de 6 M€ de dépenses, voila qui est pour le moins confortable… Le maire se vante comme à l’accoutumée que les taux de prélèvement fiscaux n’aient pas augmenté, mais les prélèvements eux, ont bien augmenté et les Carnussiens ont payé davantage de taxe foncière en 2025 qu’en 2024, du seul fait de l’augmentation mécanique des bases fiscales. Et il en est de même pour la section d’investissement où les recettes ont atteint 3,2 M€ en 2025 dont plus de 2 M€ de subvention du Département, auquel s’ajoute là aussi un report de l’excédent 2024 qui était de 3,3 M€.

Un futur budget totalement déséquilibré

La commune de Carnoux finit donc l’exercice 2025 avec des excédents budgétaires totalement indécents qui correspondent, peu ou prou, à une année entière de dépenses de la commune qui a donc un budget d’avance. Une situation d’autant plus inédite que le maire semble trouver cela tout à fait normal, oubliant au passage que le budget d’une commune est supposé être annualisé avec un équilibre obligatoire à respecter entre dépenses et recettes.

On pourrait s’attendre que la municipalité s’attaque enfin à cette anomalie budgétaire qui s’aggrave d’année en année et atteint désormais des sommets. Les solutions sont pourtant très simples à mettre en œuvre. On pourrait bien sûr diminuer la pression fiscale sur les Carnussiens en leur redonnant du pouvoir d’achat et on pourrait aussi demander moins de subventions au Département, lui-même lourdement endetté, alors que la ville de Carnoux dispose des fonds propres nécessaires pour investir sans emprunter et que ces fonds seraient bien utiles à d’autres communes dont la situation financière est plus difficile.

On pourrait surtout envisager d’accroitre légèrement les dépenses pour mieux utiliser ces excédents financiers qui dorment et s’accumulent d’année en année, au risque de fondre comme neige au soleil en cas de reprise de l’inflation. Ce ne sont en effet pas les besoins qui manquent, tant en fonctionnement qu’en investissement. Cela pourrait permettre par exemple de recruter des agents pour développer les activités périscolaires ou les services d’état-civil, mais aussi rénover enfin la salle de spectacle du Centre culturel et les salles communales Tony Garnier ou Albert Fayer qui tombent en décrépitude, ou encore mettre en œuvre les travaux d’aménagement et de mise en sécurité des établissements communaux que sont le centre équestre et la Crémaillère.

Un programme 2026 bien indigent

On tombe donc de haut en découvrant, via le document des orientations budgétaires, à quel point la nouvelle municipalité est frileuse dans ses prévisions avec des dépenses prévisionnelles de fonctionnement pour 2026 quasiment identiques à celles de 2025 et des dépenses prévisionnelles d’investissement extrêmement faibles, qui ne devraient même pas atteindre 1 M€… Seuls quelques menus travaux sont en effet programmés, pour la mise aux normes des abords du centre culturel et de la crèche, le remplacement du chauffage de la médiathèque, le changement de fenêtre au gymnase Heinrich, l’installation de 4 nouvelles caméras de vidéosurveillance ou encore la rénovation de la carrière du centre équestre et surtout des études d’audit thermique des écoles et de diagnostic de l’ARTEA.

On est très loin du programme ambitieux présenté pendant la campagne électorale ! Rien par exemple n’est pour l’instant prévu quant au devenir de la Crémaillère et des terrains communaux situés à l’arrière avec leurs salles associatives vétustes. La nouvelle municipalité reconnaît benoîtement n’y avoir pas encore réfléchi et attendre purement et simplement que des promoteurs se manifestent en proposant leurs propres idées, ce qui ne l’empêche pas de poursuivre dans sa volonté d’évincer les gérant de la Crémaillère, qui ne peuvent déjà plus exploiter la partie hôtelière et avec qui un protocole transactionnel est en cours de discussion.

M. Vincent - MA Ricard